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房东养个女硕士,国家发改委关于加强基础设施建设等方面的问题,以弥补不足,稳定有效的投资等。

作者:admin
来源:未知
日期:2019-06-23 18:22:51
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大家下午好!欢迎参加国家发改委新闻发布会。今天新闻发布会的主题是:加强基础设施等领域,弥补不足,稳定有效的投资。首先,我想向各位介绍今天出席记者会的同事:投资署副督察刘世虎先生、农业及经济系副主任李明川先生及基金会副院长马强先生。我们将一起向您介绍情况,并回答您的关切。

党中央、国务院高度重视加强弥补基础设施等方面的不足,加强稳定有效的投资。中共中央政治局会议要求,做好稳定就业、稳定金融、稳定外贸、稳定外商投资、稳定期望的工作,弥补不足,是当前深化供方体制改革、加强基础设施、农业、民生、环境保护等方面的重点工作。国务院常务会议指出,激发社会活力,促进有效投资和稳定增长,是推进供方体制改革弥补不足,巩固经济稳定势头,促进就业的重要措施。今年以来,国家发展和改革委员会会同有关部门和地方认真落实了党中央、国务院的工作部署,采取了一系列政策措施,切实加大了弥补重点领域和薄弱环节不足的力度。

第一是准确关注不足领域。重点突出重点,弥补不足,加强优势和劣势,调整和优化投资结构,针对基础设施、农业、扶贫、生态环境保护等重点领域弥补不足,加强基础设施薄弱环节,提高公共服务水平和质量,提高投资的准确性和效益。

二是建立协调机制,弥补不足。在国家发展和改革委员会的领导下,在有关部门和单位的参与下,我们将共同推进加强基础设施等方面的重点工作,弥补不足。加强部门间的协调与合作,加强上下沟通与合作,充分发挥机制作用,协调解决弥补不足的重大问题。

第三,推进重大工程储备弥补不足。根据短期、中期和长期三类,协调和督促各地区和有关单位在重点地区预留大量项目,弥补不足。

四是加快推进工程建设。加快规划选址、土地利用、海洋利用和环境影响评价的前期工作,引导地方政府加快征地拆迁、市政支持、水电准入、资金落实等工作,尽快推进工程建设。

第五,加快落实弥补不足的关键任务。对各领域的主要目标和任务进行分解,明确责任主体和完成时限,重点落实责任主体和完成时限。会同有关部门和单位,定期派出和补充执行董事会各重点领域的工作,监督和加快有关任务的完成,确保各领域的建设任务按时、优质地完成。

目前,各重点领域的工作进展顺利,弥补不足的工作取得了积极成果。中央、省级专项扶贫资金逐年增加,重点扶贫转移扶贫、工业扶贫、教育扶贫、卫生扶贫重点项目全面启动实施。加快了水利薄弱环节的建设,加快了对中小河流的管理和小、危水库的除险加固。到目前为止,全国已有172个大型水利工程建设项目130多个,在建投资超过1万亿元。加快建设高标准农田.一些主要的铁路项目已经完成和运营。到2017年底,高速公路里程已达136000公里。随着棚户区改造工程的实施,一大批有住房困难的人的生活条件有了很大的改善。

下一步,根据党中央、国务院的决策部署,坚持以供方体制改革为主线,以弥补不足和不足为重点,在坚决有效防范地方政府债务风险的前提下,加大对基础设施等领域的弥补力度,稳定和有效投资,不断提高投资效率,确保有限的资金投入到能够增加有效供给、弥补发展不足的领域。促进高质量发展.

下午好,亲爱的记者们。我很高兴参加今天的新闻发布会。首先,我想向大家介绍如何弥补不足,稳定和有效地投资于基础设施、农业、民生、环境保护等方面。

自今年年初以来,固定资产投资结构不断优化,但增长速度逐月放缓,1~7月增长5.5%,比1~6月下降0.5%,1~8月下降5.3%,比1至7月下降0.2%,幅度缩小。投资运营主要表现为以下特点。

首先,制造业投资的增长率继续上升。今年1月至8月,制造业投资同比增长7.5%。制造业投资结构继续优化,高技术制造业投资增长12.9%,装备制造业投资增长9.2%。

第二,房地产开发投资保持稳定。房地产开发投资增长10.1%,住宅开发投资增长14.1%。新建住房面积和购地面积分别增长15.9%和15.6%。

第三,基础设施投资增长速度下降。基础设施投资增长4.2%,比去年同期下降15.6个百分点。基础设施投资增长率下降是投资增长放缓的主要原因。

第四,私人投资保持了较快的增长。私人投资增长8.7%,比整体投资增长3.4个百分点。自今年初以来,私人投资的增长率一直高于总投资增长率。

第五,投资第一指数处于较低水平。对基金的投资只增加了2.1%。新开工项目计划投资总额下降18.3%,其中新建基础设施项目计划投资减少28.1%。

从总体上看,制造业投资和私人投资的增长速度出现反弹,说明投资结构不断优化。同时,要看到基础设施投资增长速度放缓,新项目总投资大幅下降,反映投资增长缺乏后劲,要加大基础设施建设力度,弥补不足,稳定有效投资。

党中央、国务院一再强调,要坚决抗击和化解重大风险,准确脱贫,努力防治污染,做好稳定就业、稳定金融、稳定对外贸易、稳定外商投资、稳定预期等各项工作,弥补不足是当前深化供方体制改革的关键任务,加强基础设施、农业、民生和环境保护等方面的弥补工作。国家发展和改革委员会认真落实了党中央、国务院的决策部署,同各地方和有关部门一道,采取了一系列政策措施,做好风险防范、弥补不足、稳定投资的工作,取得了积极进展。

第一,要协调努力,弥补不足。针对重点领域和薄弱环节的不足,加大工作力度,推进基础设施、农业、扶贫、生态环境保护等重点领域的建设,加快完成不足。发改委将率先与有关部门建立基础设施等方面的协调机制,弥补不足,协调监督,进一步加快弥补不足的建设。

第二,加强重大工程储备。协调和督促各地区和有关部门依靠国家重大建设项目图书馆,预留正在办理手续的重大固定资产投资项目,增强发展的后劲。完善重大工程储备制度,形成滚动储备机制。同时,要积极做好项目审批等前期工作,落实项目建设资金,促进后备工程顺利启动。

第三,充分发挥中央预算投资的导向和带动作用。我们要不断调整和优化中央预算内的投资结构,密切注意投资计划的安排,确保重大工程和党中央、国务院确定的重点建设任务,把重点放在大事上。在中央预算范围内发布实施投资计划综合监督措施等规章制度,进一步加强事后规范管理和监督。

四是在激发私人投资活力的同时。重点选择具有重大经济效益和社会效益的项目,并有很强的民营企业参与项目的意愿,以促进民营资本的发展。大力推广民间投资的典型经验,宣传河南省许昌市的经验和做法。我们将密切关注国务院计划的实施,促进私人投资的持续健康发展。规范和推广PPP模式。本文提出了鼓励民间资本参与PPP项目的十大政策措施。与中华全国工商联联合举行了公私伙伴关系项目推广会议,向私营企业推广一些具有成熟的早期工作和基本实施条件的公私伙伴关系项目。

第五,继续深化“放行管理与服装”改革。引导和推进企业投资项目承诺制度等地方改革措施。引入“企业投资项目事后监管措施”等措施,进一步完善政府简化和分权后的监督体系建设。进一步整理投资项目审批事项清单,促进投资审批工作。建立投资审批疑难问题的征集机制,在此指导下进一步推进投资审批制度改革。

下一步,要全面贯彻党中央、国务院的决策部署,把弥补不足作为当前深化供方体制改革的重点任务,努力弥补基础设施等方面的不足,防范地方政府的隐性债务风险,进一步加强重大工程储备,加快推进新项目建设的早期工作,加强对在建项目跟踪资金的保障,不断深化投融资体制改革。充分发挥投资在优化供给结构中的关键作用,进一步激发社会投资活力,稳定和有效投资,保持经济平稳健康发展。

下午好,亲爱的记者们。下面,我想简单介绍一下农业和经济系在促进农业、农村和农民领域的有效投资和弥补今年以来农业和农村基础设施的不足方面所做的工作。

党中央、国务院高度重视发展农业和农村经济,重视农业、农村和农民基础设施建设。党的十九大提出实施农村振兴战略,今年中央一号文件建议继续把基础设施建设的重点放在农村。国家发展和改革委员会认真贯彻落实党中央、国务院关于“三农”工作的决策部署,全面抓农村振兴战略的实施,以农业供方体制改革为主线,出台了一系列政策措施。继续加大对农业和农村的投资支持力度,切实推进农业和农村现代化建设。

在农村振兴战略效应的推动下,第一产业投资自今年以来保持了良好的增长态势。今年1-7月,中国经济增长13.7%,比总投资增长8.2个百分点,其中7月份第一产业新增2267亿元,比去年同期增长14.3%。由此可见,第一产业投资呈现稳定增长趋势。

2018年中央预算对农业、林业和水利的投资主要用于节水供水、灾后水利薄弱环节、基础设施建设、农业生产发展、林业生态保护和恢复等重大水利工程。与往年相比,今年农口中央预算的投资安排具有三个特点:

第一,投资总额保持稳定,结构不断优化。在农林水利领域,工程公益性强,资金总量大,投资管理任务繁重。2018年,我们将不断优化专项投资设施,将原有专项项目合并为多个重大项目,突出重点,弥补不足,为实施农村振兴战略奠定良好基础。同时,进一步以改善民生为重点,结合战胜贫困、全面建设小康社会的总体规划,提出2020年至2019年安排农村饮用水安全巩固升级中央补贴投资,为2020年全面消除贫困人口饮水安全问题创造有利条件。

第二,投资计划的进度明显加快。按照中共中央党组的要求,我们加快了2018年中央预算投资计划的进度,到今年3月底,农业、林业、水利等领域的中央预算投资计划已发布96%以上。到今年5月底,所有的投资计划都已经发布,这也是多年来我国投资计划中最早、最快的一次。这一措施有效地促进了项目建设的早日启动、有形工作量的形成和有效投资的尽快形成,有效地发挥了中央预算中的投资效益和“四、二分千斤”的作用。

三是进一步突出对“四大”的倾斜支持。我们坚决落实国务院的有关要求,重点研究重大战略,注意大局,协调重大政策,推进大型工程建设,在农口中央预算范围内对投资安排给予优惠支持。其中,在重大水利工程建设中,中央预算拨款550亿元,支持大型水库建设、重大调水、江湖骨干治理、大中型灌区节水改造等。到目前为止,已开工大型水利工程130项,其中今年开工8项,在建项目总投资超过1万亿元。

下一步,根据党中央、国务院的决策安排,结合“农村振兴战略计划”(2018-2022年)的实施,进一步研究和加强对农业、农村、农民等领域的投资支持和政策支持,推进农业和农村生产发展和基础设施建设的不足,切实推进农业和农村现代化建设。谢谢。

下午好,亲爱的记者们。很高兴出席今天的记者招待会。接下来,我想介绍一下在运输基础设施方面弥补不足的情况。

近年来,我国交通基础设施建设牢固树立和落实了以提高发展质量和效率、深化供方体制改革、完善综合交通网络、不断提高交通服务质量、不断增强人民群众就近意识为中心的新发展观,取得了举世瞩目的成就。东、西、北、南的十条垂直、十条横向综合运输通道逐渐形成,内部和外部联系逐渐形成,以高速铁路、公路、民航为主体的快速交通网络的覆盖范围进一步扩大,交通基础设施建设在稳定经济增长、促进土地开发、优化区域空间结构、扩大对外开放等方面的主导作用不断增强。

交通基础设施具有产业链长、带动作用强的特点。“十三五”以来,交通固定资产投资占全社会固定资产投资的比重保持在5%左右,对稳定经济增长起到了重要的支撑作用。“十三五”前两年,交通固定资产投资继续保持较高水平,总额超过6万亿元,今年1-7月完成了1.6万亿元,与去年同期相比略有下降。从目前的情况来看,各地新开工项目的数量有所减少,交通投资增长的后劲不够。

与现代综合交通系统建设的要求相比,我国交通基础设施建设还存在许多不足和不足,发展空间很大,是促进有效投资的关键领域。随着我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段的转变,交通基础设施投资将从高运行下降到正常运行,但仍需保持在必要的合理范围内,以保证交通需求的增长,满足人民的安全方便的出行需求。因此,要按照风险防范、适度推进、有序实施的原则,保持一定规模的交通基础设施有效投资,加快缺陷的完成,促进质量的提高和效益的提高。

下一步,根据党中央、国务院决策部署的要求,我们委员会会同有关部门和地方,加快十三五特别是中西部重大工程的前期工作,努力加快建设,发挥效益。确保在建项目顺利实施,加快推进一批“最后一公里”工程,努力启动新一批重大工程,保持交通基础设施建设和投资的持续稳定,增强发展的后劲。专注于以下几个方面的工作。

第一,加快前期工作的进度。充分发挥交通基础设施项目预协调机制的作用,加强与有关部门的沟通和衔接,在依法守法的前提下,加快规划选址、试前用地、行业审查等手续。

第二,加大筹资力度。通过公私伙伴关系的标准化运作,鼓励私人资本积极参与运输基础设施的建设。按照市场化、法制化的原则,推进铁路项目股份制和混合所有制改革,促进债转股。

第三,丰富重大工程储备。高度重视国家战略需要强、通道强、运输需求大的交通基础设施建设,同时推进前期工作,为及时启动创造条件。

第四,深化“放行管理和服装”改革。实施国务院深化“放行服务”改革,转变政府职能电视会议精神,进一步缩短交通基础设施项目审批全过程的时间,为加快项目建设创造良好的环境。

我们知道,各方都在积极做好“六稳定”工作。在目前情况下,为何要特别强调稳定投资?

谢谢你的提问。在当前形势下,稳定经济增长,充分发挥投资在优化供给结构中的关键作用,增强长期综合竞争力,具有十分重要的意义。第一,稳定投资是保持经济平稳健康发展的必然要求。今年以来,中国经济总体上保持了稳定、稳定和中好的态势,重要的宏观调控指标在合理的范围内。当前,经济运行正在稳步变化,面临着一些新的问题和挑战,外部环境发生了明显的变化。稳定有效的投资有利于加快结构调整与不断扩大内需相结合,有利于保持经济的平稳健康发展。

第二,稳定投资是充分发挥投资在优化供给结构中的关键作用的必然要求。近年来,通过政府投资的引导,吸引和促进社会资本的参与,支持了一大批适应发展和民生需要的重大项目,在结构调整、转型和升级中发挥了关键作用。稳定有效的投资有利于加快完成重点地区和薄弱环节,提高供给质量,优化供给结构,促进国民经济生产、流通、分配、消费和扩大再生产的良性循环,实现高质量发展。

第三,稳定投资是改善基础设施条件,提高长期综合竞争力的必然要求.经过多年的建设,我国的基础设施条件有了很大的改善,但发展不平衡、发展不足的问题仍然更加突出,与基础设施准入更加平衡的目标仍有很大差距。稳定有效的投资,加快基础设施质量和效率的提高,是提高长期综合竞争力的重要支撑。

做好稳定投资工作,首先要把重点放在稳定有效投资的重点领域,突出重点,弥补不足,加强和薄弱环节,找出制约经济社会发展的短板领域,准确开展工作,加大工作力度。要稳定投资,就要稳定和有效投资,集中抓好党的十九大的重点建设任务,把重点放在列入建设计划的重大工程上,把重点放在迟早要做的短板工程上,积极采取措施确保成效。第二,坚持做到力所能及,地方政府建设投资要量入为出,充分考虑地方财政的承受能力和政府的投资能力,严格落实项目建设条件,科学有序地推进,严格禁止建设成果工程和形象工程,坚决防范和化解地方政府的隐性债务风险。

第三,突出重点,分类政策。对政府投资,要切实加强规范化管理,不断提高投资质量和效率,发挥良好的引导和带动稳定投资的作用。对于私人投资,无论市场能做什么,政府都要创造条件引导私人资本进入,创造良好的投资环境,充分调动民间投资的积极性。

我的问题是,为了稳定有效的投资,国家发改委将采取什么措施来提高投资的针对性和准确性?谢谢。

按照党中央、国务院的决策安排,国家发展和改革委员会将坚持稳扎稳打的大局,贯彻新的发展理念,落实高质量发展的要求,以供方体制改革为主线,与有关方面一道加强基础设施建设的弥补力度,稳定和有效地促进投资增长。

第一,进一步增加工程储备。目前,新项目增长乏力,说明投资增长后劲不足,需要高度重视。我们正与各地和有关部门一道,加强重大工程储备,完善储备制度,加强大型工程银行的管理和应用,不断提高重大工程储备的制度化、规范化和信息化水平。根据高质量发展的要求,协调和督促各地方和有关部门在补缺点、强、弱、优化结构等方面预留、启动、建设和完成一批重大工程。

第二,加快项目前期工作,推进建设启动。只有将储备工程及时转化为建设项目和建设项目,才能形成真正的工作量。与有关部门一道,全面推进了工程建设项目投资审批制度和审批制度的改革,进一步缩短了工程项目的申报时间。切实加快规划、选址、海洋利用、土地利用、环境评价等方面的前期工作,引导地方政府加大征地拆迁、市政支持、水电准入和资金落实力度。加强协调指导,解决项目推广中的重大问题,尽快加快项目建设。

第三,确保在建项目的后续融资.针对加强在建项目后续融资的实际情况,敦促地方政府今年加快发行和使用1.35万亿元地方政府特别债券,支持在建基础设施建设。金融机构应加强对在建项目合理融资需求的支持,按照市场化原则,确保融资平台公司的合理融资需求,防止盲目取款、贷款压力和贷款暂停。

第四,进一步调动民间投资的积极性。与有关方面一道,加快打破各种不合理的壁垒,消除和减少阻碍私人投资进入弥补不足等重点领域的附加条件,鼓励民间资本进入。推进重点领域项目建设,吸引民间资本参与,加大融资支持力度,提高对民营企业的服务水平,规范有序推进政府与社会资本合作模式,鼓励民营资本参与。

第五,深化投融资体制改革。深化投融资体制改革,是优化投融资环境的重要抓手。推进投资项目综合咨询和工程咨询全过程的改革,推进企业投资项目的联合评价和承诺体系。加快工程建设项目审批制度的试点改革。进一步推进国家投资项目网上审批监督平台的整合,加快项目审批管理服务“一个网通办公室”,加强数据共享和互联,不断提高服务水平。

六是防范地方政府的隐性债务风险。做好防范和化解重大风险的斗争,是做好投资工作的重要前提。我们会同有关部门,引导地方按照“尽力而为、尽力而为”的原则,严格落实工程建设条件,科学有序地优先发展。严禁非法和非法融资担保行为,严禁以政府投资基金、政府与社会资本合作(PPP)、政府采购服务等名义借款,以有效防范地方政府的隐性债务风险。

第七,夯实责任,做好落实工作。只有地方责任到位,才能保证投资发挥应有的效益。充分发挥各级政府投资的主导作用,加快财政资金到位,合理保障在建项目必要的后续融资,避免“半拉齐兹”项目的形成,造成巨大的损失和浪费。加强和落实地方主体责任,切实协调和做好项目储备工作,尽快推进合格重大工程建设,尽快建设和充分发挥效益,稳定和有效投资。谢谢。

我们都知道,国家发改委(NDRC)是主管投资的部门。如何管理和利用中央预算投资,提高投资效率?谢谢。

近年来,我们根据党中央、国务院的决定和部署,不断加强中央预算的投资管理。我们主要做了以下方面的工作:

一是要不断优化投资结构。按照推进重大战略规划实施和集中处理重大事件的原则,每年根据中央决策部署、规划建设任务和年度建设需要,优化投资结构,中央预算投资集中在重点地区和经济社会发展薄弱环节。2018年,中央政府投资5376亿元,支持经济适用房建设、“三农”建设、基础设施建设、区域协调发展、社会事业和社会治理、生态环境保护。

第二,继续加强项目储备。要与有关部门和地方一道,利用国家重大建设项目图书馆,切实加强工程储备,形成远近结合、循序渐进的储备格局。加快项目前期工作,落实各项建设条件,实现“待钱工程”,而不是“钱”等项目。“提前部署,扎实推进,确保投资计划尽快落实到项目建设中,尽快落地。”

三是不断完善规章制度。“中央预算直接投资项目管理办法”和“中央预算投资补贴和利息贴现项目管理办法”已经颁布或修订,各项特殊管理办法按照“一种特殊、一种办法”的原则制定,使投资计划的编制、实施和监督各方面都有规律,确保各项投资专项规范的有序实施。

第四,继续加强事件发生前后的监督。从申报阶段开始,每个项目都需要明确的项目单位和项目负责人、日常监督的直接责任单位和监管责任,履行建设管理的主要责任和日常监理责任,并贯穿于整个施工、竣工过程。继续做好建设进度的日常调度工作,积极开展项目在线监测和现场监督检查,积极配合国务院各方面的监督工作,确保项目的规范化实施和资金的安全使用。

通过不断努力,各项工作取得了显著成效,中央预算投入对推进供应方体制改革起到了重要的指导和推动作用。

第一,党中央、国务院决策部署的重点建设任务落实好。重点抓好扶贫、棚户区改造、污染防治等重点领域加大投入,各领域建设工作加快推进。2017年,全国农村贫困人口比上年减少1000万多人,提前完成了600万套各类棚户区改造目标。

第二,通过集中努力,取得了许多重大事件。重点水利建设、中西部铁路建设和重大科技基础设施建设不断加强。实施了滇中调水、西安至成都高速铁路、“天眼”、北京新机场等重大工程,充分体现了社会主义制度集中处理重大事件的优越性,为经济社会的长期发展和国家竞争力的提高奠定了坚实的基础。

第三,发挥了稳定增长、调整结构、弥补不足、造福民生的重要作用。近年来,中央预算投资支持的重大建设项目的顺利实施,有效地带动了社会资本在重点地区的投资,在“三农”、生态保护和环境治理、社会事业和社会治理等领域的投资保持了较快的增长,为稳定有效的投资提供了强有力的支持,调整和优化了结构,对弥补不足、改善民生发挥了重要作用。有效地改善了供应结构,提高了供应质量。

据了解,农村振兴战略计划将在不久的将来公布。我的问题是,在推动振兴农村的过程中,我们是否有任何投资支持政策。谢谢。

谢谢你的提问。根据2018年中央一号文件关于实施农村振兴战略的总体规划,国家发改委将进一步优化投资结构,深化农业和农村改革,出台相关配套政策,切实把农村振兴战略的实施摆在突出位置。在扎实推进规划实施的同时,要与促进高质量发展相结合,建立现代经济体系,体现农业和农村各方面优先发展的原则,积极支持各地有秩序地实施农村振兴。

第一,重点弥补不足,继续把农业和农村基础设施建设作为重点扶持方向,推进农村基础设施升级。科学有序地推进重大水利工程建设,加大灾后水利薄弱环节的弥补力度,全面推进中小水源工程建设和抗旱应急能力建设。加强农田水利基础设施建设,建设大、中、小、骨干、田相结合的水利基础设施网络,长期发挥效益,努力提高节水防汛减灾能力。巩固和提高农村饮用水安全水平,对大中型灌区进行节水改造和现代化建设,有序建设一批节水生态灌区,对大中型排灌泵站进行更新改造。到2022年,促进农田有效灌溉面积达到10.4亿亩。同时,结合农业产业的发展,继续推进高标准农田建设,确保到2022年建成10亿亩高标准农田,并将所有高标准农田统一储存在上述地图中,形成完善的监督评估机制。

第二,围绕振兴农村的关键任务,根据产业繁荣和生态宜居的总体要求,深入推进农村一、二、三产业的整合和发展,加快农村现代农业生产体系、管理体制和产业体系的建设。大力实施农村生态保护和恢复重大工程,完善重要生态系统保护体系,促进农村生产生活环境稳步改善,全面提高自然生态系统的功能和稳定性。进一步提高生态产品供给能力;积极配合有关部门做好耕地复垦休耕、改善农村人居环境、培育新型农业经营主体、数字化农村建设等工作。

第三,要抓紧研究,提出深化农村基础设施管理体制改革的政策意见,解决农村公共基础设施建设的轻量化管理问题,促进农村公共基础设施的长期良性运行。谢谢。

基础教育部门的负责同志刚才说,为了丰富重大工程的储备,目前这项工作有什么进展?接下来的考虑是什么?谢谢。

为了落实党中央、国务院的决策部署,按照高质量发展的要求,围绕建设交通强国和实施重大国家战略,加快“十三五”工程建设,提前启动一批具有重大影响和战略意义的工程,确保一批在建、一批储备,规划一批,保持交通基础设施建设的后劲。要推进的主要项目必须首先在核准的计划范围内,并符合“三大要点”的要求:

第一,突出主干道建设。加快建设具有战略意义和象征意义的骨干通道,完善综合运输渠道,实施重点通道连通工程和扩建工程,加强中西部和东北走廊建设,加快沿江通道建设。

第二,强调主要国家战略的支持。围绕“一带一路倡议”建设、京津冀协调发展、长江经济带发展等国家重大战略,加强内外联动、城际交通建设,改善民用机场和航空运输网络布局。围绕战胜贫困和实施农村振兴战略,加快农村公路建设。

第三,突出显示“最后一公里”。要重视铁路瓶颈路段和缺失路段的开放,促进铁路进入港口、物流园区和重点工矿企业,建设开放、立体的综合客运枢纽。

下一步,在确保已开工项目顺利实施的同时,力争在年内启动一批新的重大房东养个女硕士项目,加强明年的储备,保持稳定有序的交通基础设施,更好地满足经济社会发展和人民出行安全方便的需要。一方面,我们将加快今年开始的新项目的进展。加快包头至银川、和田至若强、湖州至苏州、上海的铁路建设,启动武汉至安庆6米水深航道等部分国道联网和航道整治工程,努力实施乌鲁木齐机场、韶关机场军民结合工程、菏泽机场、丽水机场等重大工程。另一方面,要密切关注后备工程的前期工作,理清“十三五”规划的目标和任务,以及中长期交通网络规划中有启动条件的重大项目,加快推进工作。在铁路方面,要协调和推进重大战略工程和地标工程的前期工作,推进高速铁路“八纵八横”主干道的建设,拓展区域铁路线路,研究和促进京津冀长三角珠三角等地区城际铁路的实施,规划和发展中心城市(郊区)铁路。在公路水运方面,要加快建设一批即将联网的国家快速路网,启动长江干线剩余航道整治工程,同时推进多条水运支线航道整治工程。在民用机场方面,要加快深圳、西安等枢纽机场改造扩建的前期工作,支持地方政府加快安阳、昭苏等中西部地区线路建设的步伐。

我的问题是:中国是一个水利大国,但水利也是一个突出的不足。在这项稳定而有效的投资工作中,我们在水利方面是否有具体的安排,以及会进行甚麽工作?

谢谢你的提问。水利是基础设施领域加大补力度、稳定有效投资的重点领域之一。按照国务院的精神和要求,近年来全国水利项目年均投资规模已超过6000亿元,重点水利工程建设加快。目前,已开工大型水利工程130项,在建项目总投资超过1万亿元,提前完成了今年政府工作报告提出的目标和任务。但是,党的十九大明确的新目标、新安排和新要求,以及人民群众的新期望,仍然存在一定的差距。接下来,我们将侧重于三个工作领域:

第一,全力加快在建工程建设。继续加强建设、重点建设和重点建设,加大在建项目和配套项目的建设力度,跟踪正常的建设资金需求,确保所有项目按时完工,充分发挥效益。中央预算中的水利投资将继续集中支持172项重大水利项目,并按照中央预算投资支持的方向实施有关的水利专项计划和规划。加快长江淮河调水、滇中引水、珠江三角洲水资源配置、年盘山水利枢纽、湘鸡坝灌区一期等重大水利工程建设,尽快弥补中小河流管理等薄弱环节的不足。

第二,对重大项目进行分类,做好储备。要根据有关规划和发展战略的要求,区分短期、中期和长期情况,做好总投资一亿元以上的重大水利工程储备工作。引导和督促各地区和有关单位动态更新项目信息,加强项目进度调度,加快前期工作,积极落实建设条件,促进后备工程向启动工程顺利过渡。要强调的是,各地区、各单位要进行的重大水利储备工程,特别是中长期工程,必须坚持“实际需要、生态安全和可持续性”的原则,坚持稳定有效的投资要求,坚持实事求是,量力而行。深化对项目规划布局、建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响、征地拆迁、融资、地方政府隐性债务风险防范、建设时机等关键问题的论证,以合理有效的投资促进高质量发展和经济结构转型升级。

第三,积极扩大利用外资和民间投资。近几年来,国家两次简化了对分散政府资助的水利项目的审批,取消了对我国建设和经营综合水利项目的限制,制定并发布了“政府与社会资本在重大水利工程建设中合作运行指南”。

下一步,继续积极鼓励和引导外资和社会资本参与水利工程建设和运营,调动和激发民营资本的活力。谢谢。

不久前,国务院发布了“关于进一步加强城市轨道交通管理的意见”,改善了城市轨道交通建设申报条件。然而,许多地方仍在规划轨道交通项目,其中一些项目可能也是非法的。我不知道国家发改委对这件事的看法。

城市轨道交通是城市公共交通的骨干,在提高城市公共交通供给质量和效率,优化城市空间布局,改善城市环境等方面发挥着积极的作用。从总体上看,我国城市轨道交通发展健康有序,相关城市实施国家批准的建设方案更加规范,项目资金基本到位,大部分建成运营线客运量继续增长,发挥了良好的社会效益。为了适应新形势下的发展要求,促进城市轨道交通的高质量发展,国务院办公厅近日发布了“关于进一步加强城市轨道交通规划建设的意见”,提出了完善规划管理条例,推进项目有序实施,加强项目风险控制,完善规划和项目监督体系,促进轨道交通规范有序、可持续、健康发展的措施。

一是把握节奏,尽你所能。根据经济社会发展的形势和城市轨道交通的实际发展情况,对城市轨道交通建设申报条件进行了适当的调整。调整后的指标充分考虑了国家批准的规划城市对规划城市的影响,考虑了新建轨道交通城市的导向作用,合理地反映了城市的综合实力。

二是通过规划指导提高发展质量,提高国家批准的建设方案实施的稳定性,明确提高建设规划质量的要求,如加强城市轨道交通建设规划与城市总体规划、土地利用总体规划及相关交通规划的衔接,加强城市轨道交通与其他交通方式的衔接和转移,方便旅客出行。鼓励探索综合开发利用地上空间和地下空间.

三是有效防范项目实施风险。合理把握发展步伐,制定新一轮建设规划申报条例,要求城市政府加强对城市轨道交通建设项目建设和运营的财政支持,根据自身财力和城市轨道交通发展规律,有序推进项目建设,确保项目的合理施工期。同时,城市轨道交通建设具有环境复杂、技术要求高、风险控制困难等特点。要坚持安全发展的底线,确保城市轨道交通项目建设和运营的安全可靠。

四是加强监督,确保规范有序。城市轨道交通是交通领域“放行管理与服装”改革的主导领域。为了加强对城市轨道交通建设和运营的动态监督,必须完善相关部门之间的协调监督机制,利用大数据建立监管数据库,强化各级有关部门和城市政府的责任,加强问责等相关措施。

下一步,严格按照“意见”的规定,进一步加强城市轨道交通规划建设管理,建立健全建设规划实施中期评价体系,配合有关部门进行项目监理,促进行业健康发展。

目前,我国生态保护和恢复的任务仍然十分繁重。从投资的角度来看,发改委还会关注哪些方面的工作呢?谢谢。

谢谢你的提问。近年来,党中央、国务院高度重视生态文明建设,包括生态保护和生态恢复。党的十九大把生态文明建设提到中华民族可持续发展的千年规划,明确提出要实施保护和恢复重要生态系统的重大工程,提出优化生态安全屏障体系,实施土地绿化行动。推进沙漠化、石漠化、水土流失综合治理,加强湿地保护和恢复,扩大退耕还林还草。为了落实党中央、国务院的决策安排,积极推进生态保护和恢复,加快建设国家生态安全屏障,中共中央会同有关部门重点抓好以下两项工作。

第一,继续加大中央预算在生态保护和恢复领域的投资支持力度。十八大以来,国家发改委在中央预算中拨款一百二十多亿元,积极推进京津风沙源治理、喀斯特石漠化治理、青海三江生态保护、祁连山生态保护与建设、水土保持、坡耕地综合治理等景观林、湖、草修复工程,大力实施退耕还林还草、放牧还草、天然林资源保护等新一轮保护工作。重点防护林体系建设等大型土地绿化工程,深入森林防火、自然保护区建设、湿地保护等生态保护支撑体系建设。

据统计,在这些国家重大生态工程的推动下,全国累计完成了5.1亿亩新造林,实施了新一轮退耕还林还草5748万亩,实施退耕还林106万亩,完成了3.5亿亩“三化”草地治理,积极推进了“耕地和草地河流湖泊调养计划”(2016-2030)的实施,全国轮作休耕规模3000万亩。

第二,积极拓宽生态保护和恢复领域的投融资渠道。我们会同有关部门和金融机构,发布了“政府和社会资本合作模式促进林业建设指导意见”和“关于进一步利用发展政策性金融促进林业生态建设的通知”,明确了用PPP模式促进林业生态建设的指导思想、基本原则、重点领域和扶持政策。并利用发展、政策性金融促进生态保护和恢复以及相关产业发展的重点领域、相关程序和配套政策。

下一步,继续加大对生态保护和恢复的支持力度,积极与有关部门共同推进各项重点生态工程建设,协调景观林、田、湖、草系统管理,加快国家生态安全屏障建设。同时,要会同有关部门认真做好有关政策文件的落实工作,支持和鼓励地方创新生态保护修复投融资体制和机制,进一步拓宽生态保护和恢复投融资渠道,提高工程建设管理水平,在中央预算范围内统筹投资、财政贴现、政策性贷款、财政资金等社会资本,提高资金使用效率和综合效益。谢谢。

谢谢你刚才的介绍。由于时间的限制,我注意到还有一些记者朋友没有时间回答他们的问题。记者招待会后,他们可以与新闻处或有关部门和局的同志联系。今天的新闻发布会到此结束。感谢你在媒体上的朋友们。

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